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如何建立擴大消費長(cháng)效機制?

丁俊發(fā)

 

黨的十九大報告指出,“完善促進(jìn)消費的體制機制,增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用”。這是一篇大文章。

講消費問(wèn)題,主要講居民消費,這是所有國家國民經(jīng)濟發(fā)展的基本立足點(diǎn)與出發(fā)點(diǎn),消費影響著(zhù)國民經(jīng)濟運行的模式、速度與結構,是一個(gè)重大戰略問(wèn)題。

這里講消費,不是就消費講消費,而是放進(jìn)國民經(jīng)濟的全局講消費;既要講促進(jìn)消費的需求側,更要講保證消費的供給側:不光是講實(shí)物消費,還要講服務(wù)消費;不是講任何消費都是合理的,而是講科學(xué)消費、綠色消費;不是光講消費的一般規律,而是包括消費需求、消費能力、消費結構、消費周期、消費環(huán)境、消費熱點(diǎn)、消費心理等內容的一個(gè)系統工程;既涉及政府宏觀(guān)調控,更涉及市場(chǎng)對資源的優(yōu)化配置。在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下,將改革開(kāi)放進(jìn)行到底,對消費從認識到實(shí)踐必須有一個(gè)新的突破。


◆ 話(huà)題之一:正確認識消費與生產(chǎn)、分配、流通的關(guān)系


解決消費問(wèn)題,首先應正確認識國民經(jīng)濟中消費與生產(chǎn)、分配、流通的關(guān)系:

(一)消費與生產(chǎn)

馬克思認為,“一定的生產(chǎn)決定一定的消費、分配、交換和這些不同要素相互間的一定關(guān)系”。生產(chǎn)是人類(lèi)利用和改造自然從而創(chuàng )造物質(zhì)財富的經(jīng)濟活動(dòng),是社會(huì )再生產(chǎn)的首要環(huán)節。如果沒(méi)有生產(chǎn)要素及其創(chuàng )造的物質(zhì)財富,后續的分配、消費及交換要素就會(huì )成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。生產(chǎn)的發(fā)展與規模決定和影響著(zhù)分配水平,影響著(zhù)流通與消費的發(fā)展與規模。

但生產(chǎn)的目的是什么?歸根結底,是為了滿(mǎn)足人民的物質(zhì)與精神需求。也就是說(shuō),生產(chǎn)的終點(diǎn)是為了滿(mǎn)足消費,通過(guò)分配與流通來(lái)實(shí)現消費。反過(guò)來(lái),在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下,消費又通過(guò)流通決定著(zhù)生產(chǎn)。因此,生產(chǎn)不能與滿(mǎn)足社會(huì )需要相脫節。

(二)消費與分配

分配在社會(huì )再生產(chǎn)中,是連接生產(chǎn)與消費之間的中間環(huán)節,主要確定社會(huì )各成員對社會(huì )產(chǎn)品占有的份額和比例。在生產(chǎn)與消費之間,分配和流通這兩個(gè)互相聯(lián)系又相互區別的范疇相互作用,共同推動(dòng)著(zhù)社會(huì )再生產(chǎn)的正常運轉。在社會(huì )再生產(chǎn)中,除初次分配外,還要進(jìn)行多次再分配。至于初次分配與再分配是否合理,對生產(chǎn)、流通與消費都會(huì )產(chǎn)生很大影響。

但分配的目的是什么?同樣是為了消費,包括生產(chǎn)性消費和生活性消費。消費方式與消費結構影響并制約著(zhù)分配方式與分配結構。

(三)消費與流通

馬克思認為,流通“是生產(chǎn)和由生產(chǎn)決定的分配同消費之間的媒介要素”。所有商品只有通過(guò)流通環(huán)節,才能實(shí)現商品的價(jià)值與使用價(jià)值,才能實(shí)現財富分配,達到最終消費,滿(mǎn)足生產(chǎn)建設與人民生活的需求。在一般情況下,流通的數量、方式、速度影響著(zhù)消費數量、方式與速度。但反過(guò)來(lái),隨著(zhù)經(jīng)濟全球化與個(gè)性化消費時(shí)代的到來(lái),消費又主導著(zhù)流通數量、方式和速度。

消費對國民經(jīng)濟發(fā)展的作用,可以歸納為以下五個(gè)方面:

第一,在生產(chǎn)與再生產(chǎn)過(guò)程中的生產(chǎn)、分配、交換、消費四大關(guān)系中,消費是生產(chǎn)、分配、流通的目的。馬克思指出:商品只要最終退出流通,不論在生產(chǎn)活動(dòng)中或在本來(lái)意義的消費中被消費,它就在某一個(gè)點(diǎn)上被拋出流通,完成自己最后的使命。消費的規模、結構與速度制約著(zhù)生產(chǎn)與流通的規模、結構和速度。消費實(shí)現是整個(gè)社會(huì )再生產(chǎn)運行的一個(gè)最終目標,是影響整個(gè)社會(huì )經(jīng)濟運行狀況的一個(gè)決定性因素。

第二,國民經(jīng)濟的發(fā)展要依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動(dòng)。消費需求成為拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展最基本的、最長(cháng)久的動(dòng)力。

第三,消費結構的變化引導著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構的變化,也引導著(zhù)投資結構的變化。

第四,社會(huì )生產(chǎn)的目的,特別是社會(huì )主義制度下,是為了滿(mǎn)足居民的物質(zhì)與文化生活的需要。居民消費是指勞動(dòng)力生產(chǎn)與再生產(chǎn)過(guò)程中的生活資料消費,是千家萬(wàn)戶(hù)的微觀(guān)消費活動(dòng)的總稱(chēng),居民消費一般可劃分為基本性消費(或叫生存性消費)、享受性消費與發(fā)展性消費。所謂基本性消費,就是為滿(mǎn)足人生存的基本必需品消費。居民生活水平處于貧困與溫飽階段時(shí),一般以基本性消費為主;居民生活水平進(jìn)入小康階段時(shí),隨著(zhù)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展,各種享受性、發(fā)展性商品與服務(wù)品不斷增多,實(shí)現消費升級;居民生活水平進(jìn)入富裕階段時(shí),以享受性、發(fā)展性消費為主。

第五,消費是國民經(jīng)濟運行的晴雨表。PMI(采購經(jīng)理指數)、CPI(居民消費價(jià)格指數)、PPI(產(chǎn)品出廠(chǎng)價(jià)格指數)、恩格爾系數、社會(huì )消費品零售總額等,反映著(zhù)社會(huì )不同方面的供求關(guān)系,更反映投資與消費的比例等。消費也反映了商品市場(chǎng)與要素市場(chǎng)的成熟度,更反映改革開(kāi)放以來(lái)居民得到的實(shí)惠。因此,從中去發(fā)現并解決一些深層次矛盾,有利于改革與發(fā)展的順利推進(jìn)。


◆ 話(huà)題之二:客觀(guān)分析當前消費對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用


普遍認為,隨著(zhù)消費對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率的提高,消費已經(jīng)成為我國經(jīng)濟增長(cháng)的主要驅動(dòng)。但是,對當前消費對國民經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用也不能過(guò)于樂(lè )觀(guān),一定要實(shí)事求是、客觀(guān)分析。

第一,多年來(lái),消費體制改革滯后,消費政策不穩定,消費環(huán)境不優(yōu),對如何形成消費長(cháng)效機制研究不夠,且沒(méi)有形成共識。正如《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善促進(jìn)消費體制機制 進(jìn)一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見(jiàn)》指出的那樣:近年來(lái),我國在擴大消費規模、提高消費水平、改善消費結構等方面取得了顯著(zhù)成績(jì),但也要看到,當前制約消費擴大和升級的體制機制障礙仍然突出。重點(diǎn)領(lǐng)域消費市場(chǎng)還不能有效滿(mǎn)足城鄉居民多層次多樣化消費需求,監管體制尚不適應消費新業(yè)態(tài)新模式的迅速發(fā)展,質(zhì)量和標準體系仍滯后于消費提質(zhì)擴容需要,信用體系和消費者權益保護機制還未能有效發(fā)揮作用,消費政策體系尚難以有效支撐居民消費能力提升和預期改善。

第二,消費拉動(dòng)的貢獻率大是在投資減速與出口緩增的前提下取得的。分析一段時(shí)期的數據可見(jiàn),消費的高貢獻率是在特定的階段形成的。

第三,一定要高度關(guān)注社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)速度逐年下降這一現實(shí)。據統計,國際金融危機以來(lái),全社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)幅度下降。有人分析,這與消費升級有關(guān),因為社會(huì )消費品零售總額反映的是實(shí)物消費,沒(méi)有反映服務(wù)消費,老百姓提升了服務(wù)消費水平。當然,這也是一種事實(shí)。但需要看到的是,中國還沒(méi)有實(shí)現全面建成小康社會(huì )的目標,人均GDP還不到1萬(wàn)美元,社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)速度下降現象的出現不能不引起注意。有人還常用網(wǎng)購的火爆來(lái)說(shuō)明中國消費的強勁,但這是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代催生的零售革命,是用新型的購物方式取代了傳統的購物方式,雖在一定程度上促進(jìn)了消費,但實(shí)際上并未促使社會(huì )消費品零售總額的快速增長(cháng)。

第四,影響中國消費的因素很多,如,居民收入分配差距較大、社會(huì )保障體系不完善、投資與消費結構不平衡、消費體制性約束仍較嚴重等,最終消費中居民消費占GDP的比重和消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率還不盡理想,消費問(wèn)題已成為推進(jìn)經(jīng)濟體制改革和發(fā)展方式轉變的一個(gè)重要瓶頸。


◆ 話(huà)題之三:適度提高消費率是現階段必須解決的課題


根據國際經(jīng)驗,各國消費率都隨收入水平提高呈下降趨勢,但一般都不會(huì )降至70%以下。及時(shí)把握國民經(jīng)濟發(fā)展格局中居民消費需求變動(dòng)趨勢,研究居民消費總量與結構變化對國民經(jīng)濟發(fā)展的影響,制定符合我國現階段國情客觀(guān)需要的居民消費政策,對于推動(dòng)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有十分重要的意義。

提高居民消費率要處理好以下四個(gè)關(guān)系:

一是消費率與投資率的關(guān)系。國際經(jīng)驗表明,投資和消費結構的變化與經(jīng)濟發(fā)展階段有關(guān)。通常隨著(zhù)經(jīng)濟較低水平向較高水平階段推進(jìn),消費率將呈現先下降后上升的U型趨勢,而投資率則呈現先升后降的倒U型趨勢。其中,當經(jīng)濟體處于中等收入階段時(shí),投資率較高、消費率較低。我國目前所處的經(jīng)濟發(fā)展階段仍處于投資率較高階段。在一定時(shí)期,特別是工業(yè)化、城鎮化中后期,為了促進(jìn)經(jīng)濟的增長(cháng),高投資率是必要的,也是許多國家成功的經(jīng)驗,但不可能持久,也難以形成經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。

二是城鎮居民消費與農村居民消費的關(guān)系。農民消費水平低是影響中國消費率的重要因素。消費是收入的函數,城鄉消費差距是城鄉收入分配差距的反映。在二元經(jīng)濟結構的條件下,城鄉收入差距屬于自然性差距,不可能完全一樣。但如何加快自然性差距的縮小以及防止非自然性差距的擴大是一個(gè)十分重大的問(wèn)題。這幾年,國家加大了鄉村振興與精準扶貧力度,農民收入明顯加快,農村消費有很大潛力空間。除此之外,農村消費環(huán)境改善、消費觀(guān)念的轉變、消費政策的調整、消費熱點(diǎn)的培育也十分重要,比如,在某些地區,農村電子商務(wù)的發(fā)展,就可以極大地促進(jìn)消費。

三是消費需求與進(jìn)出口貿易的關(guān)系。擴大消費需求必須以國內供應能力作基礎,但任何一個(gè)國家不可能完全靠自己的力量來(lái)滿(mǎn)足人民的物質(zhì)與文化生活的需求,這就需要國家之間的商品貿易與服務(wù)貿易,以求得國家總體上的總供給與總需求的相對平衡。但中國作為一個(gè)經(jīng)濟大國,商品與服務(wù)品進(jìn)口只能是國內總供給的一個(gè)補充。

四是即期消費與儲蓄的關(guān)系。收入水平是制約貨幣投向的關(guān)鍵因素。收入低時(shí),貨幣主要用于消費,所以消費傾向越高。收入高時(shí),貨幣進(jìn)行投資、儲蓄為主,所以消費傾向越低。中國雖然收入水平不高,但儲蓄率一直比較高,由于種種原因,居民往往把即期消費的貨幣用于儲蓄,確保未來(lái)的孩子上學(xué)、醫療和養老消費。改革開(kāi)放以來(lái),特別是國際金融危機以來(lái),儲蓄率波動(dòng)較大,從一個(gè)側面反映了收入分配不盡合理、高商品房?jì)r(jià)格對居民的消費潛力的制約。


◆ 話(huà)題之四:建立擴大消費的長(cháng)效機制需要多策并舉


在中國建立擴大消費的長(cháng)效機制,需要“多路并進(jìn)”,包括改革消費體制、調整消費政策、改變消費觀(guān)念、提升消費能力、夯實(shí)消費供給、創(chuàng )新消費業(yè)態(tài)、改善消費環(huán)境、順應消費周期、抓準消費熱點(diǎn)、遵循消費規律等。這些都是從消費本身來(lái)談的,但影響消費的范圍很廣,涉及消費與生產(chǎn)、分配、流通的關(guān)系,涉及貧富差別的基尼系數,涉及人口結構,涉及進(jìn)出口貿易,涉及消費與投資、消費與儲蓄的關(guān)系,涉及貨幣政策,也涉及科技進(jìn)步等。在此重點(diǎn)論述以下幾點(diǎn):

第一,實(shí)現供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡,在供給側與需求側兩端發(fā)力。我國經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾和問(wèn)題,雖然有周期性、總量性因素,但根源是重大結構性失衡,導致經(jīng)濟循環(huán)不暢,必須從供給側、結構性改革上想辦法,努力實(shí)現供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡。供給側結構性改革,最終目的是滿(mǎn)足需求,主攻方向是提高供給質(zhì)量,根本途徑是深化改革。從國民經(jīng)濟全局看,提出供給側結構性改革非常及時(shí),也非常重要。既解決供給側的短板問(wèn)題,又解決需求側的短板問(wèn)題,兩端同時(shí)發(fā)力,可以起到事半功倍的效果。

第二,讓老百姓有錢(qián)花,確立收入分配合理化體制機制?s小貧富差距是擴大消費的關(guān)鍵一環(huán)。需要注意的是,按消費規律,人們收入水平的增長(cháng)并不能與消費水平的增長(cháng)畫(huà)等號。也就是說(shuō),人們的消費行為主要取決于凈收入,一般情況下,消費將隨收入的增減而增減;但隨著(zhù)收入的增長(cháng),往往會(huì )出現消費的增加量小于收入的增加量,特別是高收入人群特別明顯。因此,應促進(jìn)收入分配更合理、更有序,擴大中等收入群體。

第三,讓老百姓能消費、想消費、敢消費,優(yōu)化消費環(huán)境,提升消費結構,創(chuàng )新消費模式,實(shí)現消費升級。

《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善促進(jìn)消費體制機制 進(jìn)一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見(jiàn)》提出了基本原則、配套政策和具體措施,關(guān)鍵在于如何貫徹落實(shí)。特別是應重點(diǎn)正確處理好以下五大關(guān)系:

 

其一,市場(chǎng)主導與政府監管的關(guān)系。

在消費領(lǐng)域,政府要分清“該管什么、不該管什么”,更多地讓市場(chǎng)去優(yōu)化配置資源。政府應調控供需的動(dòng)態(tài)平衡,穩定物價(jià);明確消費體制與消費政策;創(chuàng )造與改善消費環(huán)境,特別是信用體系與標準體系;弘揚科學(xué)的消費文化;加強消費市場(chǎng)監管,保護消費者合法權益。

改革開(kāi)放以來(lái),如何兼顧生產(chǎn)與生活、積累與消費始終是經(jīng)濟生活中的一個(gè)大問(wèn)題?梢哉f(shuō),通過(guò)調整消費政策促進(jìn)居民消費,中國已具備條件,關(guān)鍵是調整要得當、要果斷,不要滿(mǎn)足于一些短期行為,做表面文章。

消費環(huán)境是一個(gè)綜合概念,包括消費業(yè)態(tài)、消費外部條件、網(wǎng)點(diǎn)布局、誠信體系、通脹與通縮等。消費業(yè)態(tài)要適應不同消費群體的需求。消費外部條件特別是路、水、電等基礎設施的完善對農村尤其重要;每個(gè)城市要有中心商業(yè)區,更重要的要建社區便利店與社區服務(wù)網(wǎng)。誠信體系的缺失,假冒偽劣商品、虛假廣告、假鈔、欺詐、霸王條款等,會(huì )使消費者權益受到嚴重侵犯。通脹與通縮對消費都會(huì )產(chǎn)生影響,通脹與通縮一般是由供求不平衡與貨幣供應量不均衡造成的,供不應求會(huì )造成通脹,產(chǎn)能過(guò)剩會(huì )造成通縮。長(cháng)時(shí)間通脹會(huì )使消費者產(chǎn)生一種恐慌心理,使消費指數下降;而長(cháng)時(shí)間通縮,又使消費者產(chǎn)生會(huì )進(jìn)一步降價(jià)的預期,消費指數同樣會(huì )下降。

歷史經(jīng)驗表明,居民消費必須控制在經(jīng)濟發(fā)展相適應的合適水平。消費增長(cháng)過(guò)高,將會(huì )出現經(jīng)濟過(guò)熱和家庭債務(wù)的過(guò)快上升,不利于經(jīng)濟的持續增長(cháng)。但如果消費停滯,甚至負增長(cháng),則會(huì )導致國內消費需求不足,投資需求冷淡,同樣對經(jīng)濟發(fā)展不利。

 

其二,實(shí)物消費與服務(wù)消費的關(guān)系。

居民消費由一般消費品向耐用消費品、再向服務(wù)消費品漸次升級,消費具有明顯的階段性。產(chǎn)業(yè)結構往往跟隨消費結構的升級而升級。改革開(kāi)放以來(lái),從20世紀80年代的輕紡工業(yè)、90年代的家電工業(yè),到2000年以來(lái)的汽車(chē)工業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,正是居民消費升級的結果。一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)如何根據居民消費需求提供保質(zhì)保量的商品與服務(wù)品,是進(jìn)一步促進(jìn)消費的物質(zhì)基礎。中國從1978年以來(lái),經(jīng)過(guò)幾次明顯的消費升級,說(shuō)明消費有一定的周期性,在每一個(gè)消費周期內,都會(huì )產(chǎn)生一些消費熱點(diǎn)。

在中國式消費中,有兩種現象特別引人關(guān)注:一個(gè)是,恩格爾系數下降,也就是說(shuō)生存性的實(shí)物性消費支出在下降,各種服務(wù)消費支出在上升,所以突出服務(wù)消費潛力的挖掘是一個(gè)大方向。另一個(gè)是,老百姓的消費隨收入水準的不斷提高,區分為基本性消費、享受性消費與發(fā)展性消費,中國人均GDP還不到1萬(wàn)美元,但享受性消費與發(fā)展性消費增長(cháng)很快。

 

其三,生活性消費與生產(chǎn)性消費的關(guān)系。

內需拉動(dòng)主要靠最終消費,特別是居民消費。但絕對不能忽視生產(chǎn)性消費,因為只有通過(guò)生產(chǎn)性消費,才能滿(mǎn)足工業(yè)生產(chǎn)與基本建設的需要。我們主張正確處理消費率與投資率的關(guān)系,并不主張投資率降得越低越好。中國處于工業(yè)化中后期、城鎮化發(fā)展期、鄉村振興推進(jìn)期,在一定時(shí)段內投資率適度高一些是可以理解的。工業(yè)品生產(chǎn)大部分與居民生活消費有關(guān),是保障居民消費的物質(zhì)基礎。

 

其四,消費升級與消費文化的關(guān)系。

習近平總書(shū)記指出,“要倡導推廣綠色消費”“推動(dòng)形成節約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式”。我們提出鼓勵消費,促進(jìn)消費,消費升級,并不是講一切消費都是合理的,要反對鋪張浪費,反對違規消費,提倡勤儉節約,提倡綠色消費。積極培育健康理性的消費理念,大力宣傳倡導豐儉有度、雅俗兼容的消費文化,是提升中華民族素質(zhì)的重要一環(huán)。

 

其五,消費熱點(diǎn)與消費模式創(chuàng )新的關(guān)系。

現在已經(jīng)明確了不少消費熱點(diǎn)與激發(fā)居民消費潛力的重點(diǎn)領(lǐng)域,但各種消費都離不了消費載體,即用什么方式消費和在哪里消費。特別是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái),改變了傳統的生產(chǎn)方式與生活方式,線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng),實(shí)體與虛擬并存。供應鏈改變了生產(chǎn)與生活的組織方式和商業(yè)運作模式。所以,不斷創(chuàng )新消費模式十分重要。比如,人工智能商場(chǎng)、網(wǎng)上購物、跨境電商、消費金融、租賃市場(chǎng)、個(gè)性化設計、體驗式消費、特色街與特色鎮、共享經(jīng)濟等。(作者系中國流通G30成員、商務(wù)部特聘內貿流通專(zhuān)家)


文章來(lái)源:經(jīng)濟日報

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